陈伟雄同志在全省司法行政系统民主评议

政风行风工作动员大会上的讲话

2006年3月23日

同志们：

根据省委、省政府的安排，今年在全省司法行政系统开展民主评议政风行风活动，这是今年全系统纠风工作的重头戏。厅党委已将这项工作纳入全年工作的部署，纳入党风廉政建设的重要措施。刚才，传明同志宣读了省厅《民主评议政风行风工作实施方案》，对评议工作进行了具体部署，各单位与省厅又签订了“责任状”。省政府纠风办和省直纪工委对我们开展民主评议政风行风工作高度重视，省政府纠风办刘仁洲副主任和省直纪工委王仁福书记亲临会议指导，并作重要讲话。我们要认真学习领会，结合实际抓好贯彻落实。下面，我就如何搞好政风行风评议工作讲三点意见，供同志们讨论。

一、搞好民主评议政风行风工作，必须在提高认识上下功夫

认识决定行动，只有认识提高了，行动才更加自觉。今年，省委、省政府把我们司法行政系统列为全省民主评议政风行风的四个部门之一，这是对司法行政工作的重视和关心，也是推动我们工作发展的动力和机遇。我们要充分认识开展这项工作的重要性和必要性，把思想和行动统一到省委、省政府的部署上来，增强大局意识、责任意识和机遇意识，切实作为各级党委的一项重要工作，抓紧抓好抓出成效。

（一）开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实科学发展观的客观要求。司法行政工作要树立落实科学发展观，最根本的就是要牢固树立执法为民、服务为民的理念，充分发挥维护社会稳定、促进经济社会发展、构建和谐社会的职能作用；坚持不懈地抓好党风、政风、行风建设，抓好基础工作和队伍建设。我们这支队伍素质的优劣，执法服务水平和能力的高低，行业风气的好坏，直接关系到我省经济社会发展大局，关系到司法行政工作的改革发展，关系到党和政府的形象。司法行政工作服务广大人民群众，与广大人民群众的利益密切相关，开展民主评议政风行风工作，接受群众的监督，正是着力解决影响和阻碍司法行政工作改革发展的问题，以及群众反映的热点难点问题，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力提高队伍的素质，树立良好形象的有效措施。因此，全系统必须从全面贯彻落实科学发展观的高度出发，按照省委、省政府的统一部署，切实把这项工作组织好，以优良的政风行风，向党、向政府、向人民群众交上一份满意的答卷。

（二）开展民主评议政风行风工作，是促进司法行政工作改革发展的重要保证。司法行政部门是政府的重要职能部门，在维护社会稳定、促进经济社会发展、构建“和谐广东”中担负着重要职责。近几年，在各级党委、政府的领导下，各级司法行政机关紧紧围绕广东建设经济强省、文化大省、法治社会、和谐广东，实现全省人民富裕安康的总目标，积极发挥职能作用，为全省改革、发展、稳定作出了积极贡献。但是，我们也要清醒地看到，我们的工作和政风行风方面还存在着一些与新时期、新形势、新任务要求不相适应的地方，与党和人民的要求相比，还存在着一定差距。开展民主评议政风行风工作，充分发挥社会各界的监督作用，可以帮助我们认真查找和整改政风行风方面存在的问题，提高全系统的政风行风建设水平，进一步推进司法行政工作的改革发展。

（三）开展民主评议政风行风工作，是树立司法行政干警良好形象的重要举措。政风行风建设不仅关系人民群众的切身利益，而且关系司法行政部门的整体形象。近年来，全系统上下坚持一手抓业务工作，一手抓政风行风建设，较好地树立了司法行政干警的清新形象，得到人民群众的好评。但仍然存在一些问题。比如，有的以执法者自居，民本意识不强，重权力轻义务，依法保障执法对象的合法权益未完全到位；有的在抓服务工作推进和落实方面，对重点工作、难点问题，缺乏“扭住不放，一抓到底”的劲头，不同程度地存在抓而不紧、抓而不实、抓而无效的现象，使服务对象未能完全享受到服务的成果；有的办事拖拉，工作推诿，效率不高，甚至利用工作之便，吃拿卡要，损害了基层的利益。开展民主评议政风行风工作，正是让群众充当“裁判员”，让行评代表“把脉治病”，帮助我们全面查找、深入解决政风行风方面存在问题的好机会。各单位要以此为契机，以民心为镜，以民意为尺，激浊扬清，公正执法，服务为民，进一步树立司法行政干警“为民、务实、清廉”的良好形象。

二、搞好民主评议政风行风工作，必须在狠抓整改上下功夫

整改是民主评议政风行风的重点和关键环节。各单位要按照省厅的统一部署，把整改贯穿于民主评议政风行风工作的始终，坚持“边评边改、以评促纠、纠建并举”。

第一，要针对问题抓整改。要针对问题首先就要找准问题，找准问题是搞好整改的前提。各单位要结合实际，敞开大门，广纳民意。一要全面内访，要把机关公务员依法行政、监狱劳教人民警察公正执法、法律服务工作者依规执业的情况，以及与人民群众利益密切相关的重要执法执纪岗位、窗口单位、服务领域作为内访的重点，采取横向互查、纵向抽查和明查暗访等形式，认真开展“四查四看”：即查组织领导，看抓政风行风建设的力度大不大；查文明服务，看服务的质量、水平高不高；查公正执法，看依法行政、履行职责好不好；查行风监督，看落实制度严不严。二要开门接访，各单位要坚持领导接访日活动，要开设热线电话、设立举报信箱、采取网上咨询等多种形式及时了解群众对我们执法执纪工作的意见和建议，诚恳接受社会监督，让社会各界看到我们抓政风行风建设的信心和决心。三是上门走访，各单位班子成员要作好分工，分头带领有关人员到上级部门、当地人大、政协、政府纠风办、行评团以及其他政府部门走访，主动征求意见和建议，找准存在的问题。同时采取召开座谈会、问卷调查等多种形式，主动征求下属单位和群众的意见和建议。在此基础上分门别类，认真梳理，具体分析，找出原因，提出相应的解决办法，搞好整改。

第二，要突出重点抓整改。各单位要结合实际，突出重点，加强对窗口单位的整改，特别是监狱、劳教单位的接见室、小卖部，法律服务的办证窗口等，要重点整治服务态度，规范服务用语，提高办事效率和服务质量。

第三，要落实责任抓整改。各单位对整改的问题要制定方案，明确分工、责任到人。各级“一把手”对本单位的整改工作负总责，加强检查、督促和指导。行评领导小组及办公室要对整改情况加强监督检查，特别是对评议团指出的问题，要全程跟踪监督，做到“四不放过”：即发现的问题不核实清楚不放过；整改措施不落实不放过；对政风行风问题和违纪行为纠正处理不到位不放过；对代表和群众反映的问题没有答复的不放过。

第四，要贯穿始终抓整改。把整改作为政风行风评议的主线，贯穿于政风行风评议的始终，做到未评先改、边评边改、评后即改。对近期能整改的，要抓紧整改；对近期难以整改的，要制定计划，创造条件，积极整改，各单位都要列出整改时间表，落实整改责任和措施，确保整改到位；对因体制、机制等原因而整改不了的，要向群众解释清楚；对涉及政策性的问题，要积极向上汇报，争取解决。以认真负责、实实在在的态度抓好整改，取信于民。

第五，要建章立制抓整改。查找问题、堵塞漏洞、建章立制，是建立政风行风建设长效机制的根本保证。各单位要把建章立制工作列为整改的重要内容。把“评—纠—建”有机地结合起来，把好的经验和做法坚持下去，建立健全适合司法行政工作实际的防范和纠正不正之风的机制和制度，使民主评议这一阶段性的工作发挥出长期性的作用。

三、搞好民主评议政风行风工作，必须在取得实效上下功夫

取得实效是民主评议政风行风的目的和落脚点，我们不仅要在整改上用力气，更要在实效上下功夫。这次民主评议的目标是什么呢，归纳起来是“五个明显”:以人为本的理念有明显增强，依法行政的水平有明显提高，干净干事的风气有明显形成，监督管理的机制有明显加强，服务质量有明显进步。要达到这个目标，必须做好以下工作：

一要精心组织。这次评议活动要按照省委、省政府和厅党委的统一部署和要求，切实搞好，达到预期目的，关键在各级领导干部。省厅决定把今年政风行风评议的结果纳入对各地以上市司法行政工作考评的重要内容，凡达不到“满意”档次的，不予评为优秀档次。各单位要把民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，作为一项重要工作抓紧抓好，做到思想认识、领导力量、工作措施“三到位”，不能图形式、走过场，不能降低标准，防止出现“上热下冷，虎头蛇尾”的现象。各级“一把手”是这次民主评议政风行风工作的第一责任人，纪委书记是直接责任人，要切实履行好自己的职责，既要精心组织评议活动，又要切实把自己摆进去，从现在抓起，从点滴做起，按照“治警先治长，强兵先强将，严下先严上”的要求，自觉做到“四个带头”：带头参加学习、带头查找问题、带头进行整改、带头接受评议。各单位要层层分解任务，层层签订《责任状》，凡责任不到位，评议不合格的，年终评先评优“一票否决”。并按党风廉政建设责任制有关规定追究领导责任。

二要广泛宣传。宣传造势是民主评议政风行风工作的重要环节。各单位要高度重视宣传发动工作，注意用宣传开道，典型引路，通过多种渠道，采取生动活泼、形式多样的形式，广泛宣传民主评议政风行风工作的重要意义、内容和要求，向社会宣传司法行政系统的工作职能，及时报道行风评议工作进展情况，公开征求群众意见，主动争取社会各界的关心、理解、支持和参与。同时，注意正反结合，既要大力宣传和推广本系统公正执法、优质服务的典型，又要敢于公开曝光处理违法违纪案件，真实反映行风状况，让社会各界充分了解我们加强政风行风建设的决心和力度，表达我们诚恳接受监督、听取意见的意愿，为开展政风行风评议营造良好氛围。

三要统筹兼顾。民主评议政风行风的目的是为了改进作风，促进工作。在行评工作中，各单位要做到统筹兼顾，自觉搞好三个结合。一是把政风行风评议工作与推进“六个新发展”结合起来。围绕推进“六个新发展”来开展政风行风评议，具体到一个单位，就是既要筹划好政风行风评议工作，又要安排好业务工作，防止出现“两张皮”的现象。要以民主评议政风行风为契机，有效推进各项业务工作的完成，以业务工作的成果来检验行风评议的效果，做到政风行风评议工作与业务工作相互促进，相互发展。二是把政风行风评议工作与“三个走在前面”活动、警察岗位练兵活动结合起来。并把“三个走在前面”和岗位练兵活动作为政风行风评议工作的有效载体，通过政风行风评议工作激发干警积极性，促进这两项活动的深入开展。三是把政风行风评议工作与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来。两者的目的、内容、要求都是一致的，要通过抓党风、促政风、带行风，营造干净干事的环境，促进干警依法执政、廉洁从政。

同志们，搞好政风行风评议工作，加强政风行风建设，是我们实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的具体体现。我们要以高度的政治责任感，精心组织好政风行风评议工作，高标准、高质量地完成政风行风评议任务，让党委、政府放心，让群众受益，让自己满意。

谢谢大家！